纪念香港基本法实施25周年学术研讨会顺利举办

2022年6月18日，由中国人民大学港澳台办公室与中国人民大学“一国两制”法律研究所、中国人民大学法学院、中国人民大学公法研究中心联合主办，许崇德宪法学发展基金承办的“纪念香港基本法实施25周年学术研讨会”顺利举办。来自全国人大常委会、国务院港澳事务办公室、全国港澳研究会、中国人民大学、北京大学、清华大学、武汉大学、香港大学、香港城市大学、澳门大学等国家机关、高等院校的160余位专家学者相聚线上云端，围绕香港回归25年来“基本法理论研究回顾与展望”进行了深度交流。

开幕式由中国人民大学法学院教授、公法研究中心主任胡锦光教授主持，全国人大常委会法制工作委员会副主任、全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会副主任张勇，全国港澳研究会会长邓中华，中国人民大学党委副书记齐鹏飞，中国人民大学法学院院长黄文艺为研讨会致辞。

全国人大常委会法制工作委员会副主任、香港特别行政区基本法委员会副主任张勇充分肯定了中国人民大学“一国两制”法律研究所在人才培养、国家智库等方面发挥的重要作用，并分享了三点体会。张勇副主任认为，要矢志不渝，坚守初心使命，在理论和实践中坚决维护国家主权、安全、发展利益；要继往开来，传承薪火血脉，前人用超凡的勇气和智慧开宗立派，后人更要以坚定的信念和毅力传承创新，对理论进行系统梳理、科学提炼；要建章立制，聚焦制度体系建设，必须坚持贯彻党的十九届六中全会精神，完善“一国两制”制度体系。

全国港澳研究会会长邓中华对本次研讨会顺利举行表示祝贺，提出新时代下从事“一国两制”和基本法研究必须坚持制度自信、理论自信，必须做到“总结历史、面向未来、服务实践”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其中关于港澳工作的精神，促进“一国两制”实践的新发展。他认为，推动“一国两制”和基本法研究再上新台阶，离不开港澳与内地的共同协力。全国港澳研究会今后将进一步加强与有关研究机构、团体的有益合作，为“一国两制”事业贡献更多智慧。

中国人民大学党委副书记、全国港澳研究会副会长齐鹏飞对与会嘉宾表示感谢，他指出，讨论和研究基本法，势必要回到“总设计师”邓小平提出“一国两制”科学构想和方针政策的初心使命、根本宗旨的历史元点和逻辑体系，回到香港基本法制定之立法原意、指导思想和根本原则之历史元点和逻辑体系。他希望本次研讨会能够针对基本法实施重大理论、实践问题提出有新意、有启发性的独到思考与见解。中国人民大学是国内比较早地开展“一国两制”理论与实践以及对港澳台地区进行学术交流的高校，齐鹏飞书记高度评价老一代学者在宪法和基本法研究领域的学术贡献。关于新时代“一国两制”实践如何行稳致远，齐鹏飞书记谈到要坚持辩证思维，坚持习近平总书记提出的“两点论”，保证港澳持续繁荣稳定。

中国人民大学法学院院长黄文艺对各位领导和专家的出席表示热烈欢迎和衷心感谢。他谈到，在香港基本法实施25周年之际，重温老一辈“一国两制”和基本法研究的宝贵学术文本，无疑会起到温故而知新的作用，有利于推动“一国两制”实践行稳致远。今后，中国人民大学法学院将继续深入开展“一国两制”和依法治港治澳研究，推动“一国两制”实践行稳致远。

“主题演讲”环节由中国人民大学法学院教授、中国人民大学“一国两制”法律研究所所长韩大元主持，全国人大法律委员会原主任委员、全国人大常委会香港澳门基本法委员会原主任乔晓阳，全国港澳研究会创会会长、国务院港澳事务办公室原常务副主任陈佐洱，香港立法会前主席范徐丽泰，澳门理工学院“一国两制”研究中心教授杨允中，北京大学法学院教授饶戈平，香港大学法律学院教授陈弘毅发表主题演讲。

全国人大法律委员会原主任委员、全国人大常委会香港澳门基本法委员会原主任乔晓阳指出，一代人有一代人的使命，我们这些后人必须在完善“一国两制”制度体系上下功夫，在建立健全与宪法和基本法实施相关的制度上下功夫，让我们的法律制度与我们的“一国两制”实践一起成长。我们加强制度建设，除了要补漏洞外，还要谋发展，要为“一国两制”兴旺发达搭建桥梁。乔晓阳主任还对中青年学者表达了殷殷期望，鼓励学者们要接好时代接力棒，发扬光大前辈的学术事业，守正创新，赋予“一国两制”新的时代内涵，为祖国繁荣富强提供强有力的智力支持。

全国港澳研究会创会会长、国务院港澳事务办公室原常务副主任陈佐洱深情回顾了香港基本法从起草到颁布的艰辛历程，以切身经历分享基本法从起草、诞生到实施过程中的诸多历史时刻。他指出，仰望80年代初由一株新苗成长起来的、枝叶繁茂的“一国两制”大树，不能不缅怀伟大的邓小平同志以及追随邓小平同志的一众辛勤园丁。我们感念他们的培育之功、浇灌之功；更应牢记在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，前赴后继把“一国两制”事业推向前进的崇高责任。

香港立法会前主席范徐丽泰强调只有做到民心回归，才能让香港真正融入国家发展大局。范徐丽泰主席认为，作为一部全国性法律，基本法给予香港居民前所未有的保障与自由。“一国两制”为全世界国家提供了一个和平解决纠纷、促进繁荣稳定的方法，为构建人类命运共同体作出了重大贡献。要深刻理解“一国两制”之深意，加强基本法宣传，用简洁明了、通俗易懂的方式加强基本法宣传，让宪法和基本法深入人心。

澳门理工学院“一国两制”研究中心教授杨允中回顾了香港基本法实施25周年历程，他认为香港回归25年来改写了历史，创造了宝贵的历史经验。杨允中教授指出，学习好、研究好、发展好香港基本法，是新时代学者的历史使命，要坚持将“一国两制”和基本法理论研究与实践推向一个更高的层次，为两地长期繁荣稳定打下扎实稳定的基础。

北京大学法学院教授饶戈平高度评价了“一国两制”方针，指出“一国两制”是世所罕见的治国理政模式，开创了和平解决国际争端的新范例，树立了非殖民化进程中的成功样板，“一国两制”秉承中国传统文化中和而不同、兼容并包的理念，开创了国家治理的新模式。饶戈平教授指出，我们要对“一国两制”的未来充满信心，只要中央、内地和香港戮力同心、团结一致，只要我们善于总结经验教训、守正创新，充分发挥一国两制的制度优势，就一定能够再创辉煌。

香港大学法律学院教授陈弘毅解读了“一国两制”的演进，并分享了对“一国两制”相关实践问题的思考。他认为，应该从解释学的角度正确理解立法原意，从学理角度阐释香港近年变化和中央相关举措，用实例表明中央坚持“一国两制”的初心。陈弘毅教授对香港回归25周年后的发展充满信心，他相信“一国两制”的方针政策是可以正确贯彻实施的。

“香港基本法研究25年回顾”环节由中国人民大学法学院教授莫于川主持。中国人民大学“一国两制”法律研究所为深入贯彻落实习近平总书记关于“一国两制”的系列重要讲话精神，纪念香港基本法实施25周年，全面系统梳理和总结研究“一国两制”和港澳基本法的理论成果。根据学术和社会影响力，从内地早期出版或发表的有关基本法的教材、专著、论文中精选的，面向学界和社会隆重推荐了十大作品。

中国人民大学法学院教授、“一国两制”法律研究所学术委员会主任胡锦光代表中国人民大学“一国两制”法律研究所公布了“香港基本法研究内地早期十大作品”，中国人民大学法学院博士研究生刘海林对推荐背景以及十大作品进行简要介绍。

中国人民大学法学院博士研究生陈佩彤谈了自己在学习许崇德教授基本法研究时感悟到许老基本法理论脉络的的四个特点。澳门大学法学院教授骆伟建、北京大学法学院教授王磊、清华大学法学院教授王振民分别重温了老一代基本法研究学者对基本法理论研究的贡献，总结了他们的基本思想和理论观点，表达了对老一辈基本法研究学者的敬意与缅怀。

下午的“基本法理论研究回顾与展望学术研讨会”分为五个单元。

第一单元由北京大学法学院张翔教授主持，大连海事大学法学院教授杨晓楠围绕“‘一国两制’方针政策的形成与发展”作了报告，中国政法大学法学院教授焦洪昌、中国社会科学院法学研究所研究员陈欣新、首都师范大学政法学院教授郑贤君、澳门大学法学院教授王禹给予了精彩点评。

第二单元由武汉大学法学院教授秦前红主持，深圳大学港澳基本法研究中心助理教授孙成围绕“人大涉港决定的地位、效力与功能”作了报告，北京大学法学院教授陈端洪、中国政法大学法学院教授李树忠、深圳大学法学院教授叶海波、南开大学法学院副教授李晓兵给予了精彩点评。

第三单元由清华大学法学院教授林来梵主持，中国政法大学法学院教授姚国建围绕“中央与特区关系框架中的基本法解释”作了报告，深圳大学法学院教授邹平学、澳门大学法学院教授蒋朝阳、暨南大学法学院副教授沈太霞、广东外语外贸大学广东省地方立法基地讲师谢宇作出了精彩点评。

第四单元由中国人民大学法学院教授李忠夏主持，武汉大学法学院教授黄明涛围绕“香港特区的宪制秩序”作了报告，香港城市大学法律学院教授朱国斌、复旦大学法学院教授刘志刚、武汉大学法学院教授祝捷、澳门理工学院“一国两制”研究中心副教授姬朝远作出了精彩点评。

第五单元由浙江大学法学院教授郑磊主持，中山大学粤港澳发展研究院教授曹旭东围绕 “粤港澳大湾区建设的回顾与展望”作了报告，中山大学法学院教授郭天武、华南理工大学法学院教授夏正林、清华大学法学院副教授屠凯、澳门科技大学法学院副教授朱世海作出了精彩点评。

闭幕式由大连海事大学法学院教授、“一国两制”法律研究所副所长杨晓楠主持，武汉大学法学院教授、“一国两制”法律研究所副所长兼秘书长黄明涛对会议作出总结，中国人民大学法学院教授、中国人民大学“一国两制”法律研究所所长韩大元致闭幕词。

黄明涛教授结合下午的研讨，表达了自身的感受，他认为，“一国两制”相关研究广泛又有层次感，这一研究需要处理的不仅是基本法本身，而是通过基本法这个线索对议题进行立体的探索和研究；其次，他认为，本次研讨会的报告遵循了法学研究路径，有法学共同体特色，推进了既往研究；最后，黄明涛教授通报了中国人民大学“一国两制”法律研究所近期学术活动安排。

中国人民大学法学院教授韩大元致闭幕辞，韩大元教授首先对各位领导、嘉宾、与会学者对会议的支持表达了感谢。韩大元教授指出，今天的会议对与会者来说除了分享学术成果外，还有共同感受到情感震动，大家共同回顾了受人尊敬的老一辈学者，他们的家国情怀、学术造诣、学术追求、国际视野为基本法实践奠定了基础，留下了十分宝贵的学术遗产，也为我们继续推动基本法研究提供了精神动力。最后，韩大元教授指出，“一国两制”是中国人民对人类政治文明的独创性的贡献，基本法是史无前例的法治创新，构成中国自主的知识体系，值得我们珍惜。站在香港基本法实施25年的重要节点，我们既要充分肯定25年来取得的成就，同时也要客观看待存在的问题于挑战，并不断反思，继续推动基本法理论研究的体系化、学术化与精细化，共同为构建“一国两制”理论创新和中国自主的基本法知识体系做出努力。

至此，纪念香港基本法实施25周年研讨会圆满成功。